美国大选是未来银行资本改革的关键

华盛顿:

据五名知情人士透露，美国监管机构将无法在11月总统大选前敲定有争议的银行增资计划，这让人怀疑，针对华尔街银行的这些及其它拟议中的严格规定是否会得到实施。

所谓的巴塞尔协议III终局规则将显著改变资产规模超过1,000亿美元的银行管理资本的方式，可能会限制贷款和交易。银行辩称，额外的资本是不必要的，而且对经济有害，并强烈游说阻止巴塞尔改革。

这个问题的最终结果现在与11月5日的选举结果有关。民主党总统候选人、副总统卡玛拉·哈里斯呼吁加强银行监管。然而，据消息人士透露，如果共和党候选人唐纳德·特朗普获胜，预计他的政府将放弃或严重削弱新规定。特朗普承诺减少监管限制。

两位候选人势均力敌，不过哈里斯在一些摇摆州领先。

据路透社(Reuters) 6月份报道，监管机构就是否重新发布巴塞尔协议草案、允许银行提供反馈进行了数月的辩论。行业专家普遍预计，监管机构将再次提出这一规定，此前美联储主席鲍威尔上个月告诉国会，由于存在重大变化，这样做是“必要的”。然而，据消息人士透露，目前仍不确定美联储将如何说服其他旨在在大选前敲定规则的机构同意这一做法。

消息人士指出，即使监管机构在下个月前达成协议，他们也可能会给银行至少60天的时间来提供反馈，这是复杂监管的标准期限。这使得官员们极不可能在2025年1月新一届美国政府上台之前处理这些意见并制定最终草案。

消息人士解释说，这一此前未报道的时间表危及巴塞尔协议和其他两项针对主要银行的债务和流动性规则，在巴塞尔协议草案完善之前，这些规则无法完成，从而解放了工作人员。据监管机构估计，这些规定可能要求银行持有超过2,000亿美元的额外资本和债务。因此，重大或无限期的延迟将对银行业非常有利。

一些支持更严格监管的进步人士担心，尽管去年的银行倒闭暴露出了系统性风险，但银行反对巴塞尔改革的广泛行动(在公共努力上花费了数百万美元)最终将阻碍他们希望在民主党领导下进行的全面监管改革。

“他们过于乐观地认为，完成巴塞尔协议III的最后阶段是多么容易。密歇根大学(University of Michigan)教授杰里米·克雷斯(Jeremy Kress)在谈到监管机构时说，“当事情变得清楚起来，事情不会那么简单时，就耗尽了所有精力。”

美联储、货币监理署(OCC)和联邦存款保险公司(FDIC)的发言人拒绝置评。这三家机构共同起草了这些规定。哈里斯和特朗普竞选团队的代表也没有回应置评请求。

鲍威尔在7月份向国会发表讲话时强调，他的首要任务是确保巴塞尔协议得到正确执行，而不是迅速执行。

“医疗事故”

据两位消息人士透露，几位美联储官员同意鲍威尔的观点，认为必须重新发布新草案。一些人认为，这将降低华尔街银行以监管机构没有遵循适当程序为由起诉阻止最终规定的风险，正如路透社此前报道的那样。

尽管OCC和FDIC反对重新发布该草案，但他们在没有美联储支持的情况下最终确定该规则几乎是史无前例的。

“这个提议太重要了;在我看来，他们在这个阶段敲定草案将是一种渎职行为，”倡导修改草案的行业组织结构金融协会(Structured Finance Association)首席执行官迈克尔•布莱特(Michael Bright)表示。“我认为这不会在大选前完成。”

虽然特朗普不能撤换美联储监管主席迈克尔·巴尔，但他可以替换代理审计长迈克尔·许，并将联邦存款保险公司董事会转向共和党多数。联邦存款保险公司董事会负责对监管进行投票。这些变化将迅速将大部分银行监管议程置于特朗普任命的人的控制之下。

另一项受到威胁的主要草案规定，大型地区性银行必须发行至多700亿美元的新长期债券，以吸收潜在损失。据两名消息人士透露，一年前提出的这一规定已被推迟，部分原因是所需的债务数额取决于巴塞尔如何计算银行的风险。鲍威尔在7月份表示，当巴塞尔最终草案得到“支持”时，这一规则的进展可能会恢复。

消息人士称，巴塞尔协议进一步推迟了对银行施加新的流动性要求的拟议计划。

即使哈里斯获胜，联邦存款保险公司主席提名人罗梅罗可能被任命，也可能进一步推迟新规的实施。此外，如果共和党控制参议院，削弱监管的政治压力可能会增加。

“有很多不确定因素，”布莱特总结道。

据五名知情人士透露，美国监管机构将无法在11月总统大选前敲定有争议的银行增资计划，这让人怀疑，针对华尔街银行的这些及其它拟议中的严格规定是否会得到实施。

所谓的巴塞尔协议III终局规则将显著改变资产规模超过1,000亿美元的银行管理资本的方式，可能会限制贷款和交易。银行辩称，额外的资本是不必要的，而且对经济有害，并强烈游说阻止巴塞尔改革。

这个问题的最终结果现在与11月5日的选举结果有关。民主党总统候选人、副总统卡玛拉·哈里斯呼吁加强银行监管。然而，据消息人士透露，如果共和党候选人唐纳德·特朗普获胜，预计他的政府将放弃或严重削弱新规定。特朗普承诺减少监管限制。

两位候选人势均力敌，不过哈里斯在一些摇摆州领先。

据路透社(Reuters) 6月份报道，监管机构就是否重新发布巴塞尔协议草案、允许银行提供反馈进行了数月的辩论。行业专家普遍预计，监管机构将再次提出这一规定，此前美联储主席鲍威尔上个月告诉国会，由于存在重大变化，这样做是“必要的”。然而，据消息人士透露，目前仍不确定美联储将如何说服其他旨在在大选前敲定规则的机构同意这一做法。

消息人士指出，即使监管机构在下个月前达成协议，他们也可能会给银行至少60天的时间来提供反馈，这是复杂监管的标准期限。这使得官员们极不可能在2025年1月新一届美国政府上台之前处理这些意见并制定最终草案。

消息人士解释说，这一此前未报道的时间表危及巴塞尔协议和其他两项针对主要银行的债务和流动性规则，在巴塞尔协议草案完善之前，这些规则无法完成，从而解放了工作人员。据监管机构估计，这些规定可能要求银行持有超过2,000亿美元的额外资本和债务。因此，重大或无限期的延迟将对银行业非常有利。

一些支持更严格监管的进步人士担心，尽管去年的银行倒闭暴露出了系统性风险，但银行反对巴塞尔改革的广泛行动(在公共努力上花费了数百万美元)最终将阻碍他们希望在民主党领导下进行的全面监管改革。

“他们过于乐观地认为，完成巴塞尔协议III的最后阶段是多么容易。密歇根大学(University of Michigan)教授杰里米·克雷斯(Jeremy Kress)在谈到监管机构时说，“当事情变得清楚起来，事情不会那么简单时，就耗尽了所有精力。”

美联储、货币监理署(OCC)和联邦存款保险公司(FDIC)的发言人拒绝置评。这三家机构共同起草了这些规定。哈里斯和特朗普竞选团队的代表也没有回应置评请求。

鲍威尔在7月份向国会发表讲话时强调，他的首要任务是确保巴塞尔协议得到正确执行，而不是迅速执行。

“医疗事故”

据两位消息人士透露，几位美联储官员同意鲍威尔的观点，认为必须重新发布新草案。一些人认为，这将降低华尔街银行以监管机构没有遵循适当程序为由起诉阻止最终规定的风险，正如路透社此前报道的那样。

尽管OCC和FDIC反对重新发布该草案，但他们在没有美联储支持的情况下最终确定该规则几乎是史无前例的。

“这个提议太重要了;在我看来，他们在这个阶段敲定草案将是一种渎职行为，”倡导修改草案的行业组织结构金融协会(Structured Finance Association)首席执行官迈克尔•布莱特(Michael Bright)表示。“我认为这不会在大选前完成。”

虽然特朗普不能撤换美联储监管主席迈克尔·巴尔，但他可以替换代理审计长迈克尔·许，并将联邦存款保险公司董事会转向共和党多数。联邦存款保险公司董事会负责对监管进行投票。这些变化将迅速将大部分银行监管议程置于特朗普任命的人的控制之下。

另一项受到威胁的主要草案规定，大型地区性银行必须发行至多700亿美元的新长期债券，以吸收潜在损失。据两名消息人士透露，一年前提出的这一规定已被推迟，部分原因是所需的债务数额取决于巴塞尔如何计算银行的风险。鲍威尔在7月份表示，当巴塞尔最终草案得到“支持”时，这一规则的进展可能会恢复。

消息人士称，巴塞尔协议进一步推迟了对银行施加新的流动性要求的拟议计划。

即使哈里斯获胜，联邦存款保险公司主席提名人罗梅罗可能被任命，也可能进一步推迟新规的实施。此外，如果共和党控制参议院，削弱监管的政治压力可能会增加。

“有很多不确定因素，”布莱特总结道。